Целенаправленная деятельность командования (командующих, командиров, начальников) штабов и др. органов военного управления по поддержанию постоянной боевой готовности и мобилизационной готовности войск (сил), подготовке их к боевым действиям и руководству ими при выполнении поставленных задач. У.в. должно обеспечивать постоянную боевую и мобилизационную готовность штабов и войск, полное использование их боевых возможностей, а также выполнение поставленных задач в установленные сроки.

У.в. включает: непрерывное добывание, сбор, обработку, изучение, обобщение, анализ, оценку и отображение данных обстановки; принятие решений; доведение задач до подчинённых; планирование боевых действий и др. видов боевой деятельности, организацию и поддержание взаимодействия; организацию и проведение мероприятий по видам обеспечения; руководство подготовкой подчинённых органов управления и войск к боевым действиям; организацию контроля и оказание помощи подчинённым штабам и войскам; непосредственное руководство действиями войск при выполнении ими боевых задач; поддержание высокого морально-психологического состояния войск и др.

Основные принципы У.в.: единоначалие; централизация управления во всех звеньях с предоставлением подчинённым возможности проявлять инициативу в определении способов выполнения поставленных им задач; твёрдость и настойчивость в реализации принятых решений; оперативность и гибкость при реагировании на изменения обстановки; личная ответственность командующих (командиров) за принимаемые решения, применение подчинённых войск и результаты выполнения ими поставленных задач; высокая организованность и творчество в работе командующих (командиров), штабов и др. органов военного управления. Реализация этих принципов достигается: высоким уровнем профессиональной подготовки и организаторской работы командующих (командиров, начальников) и органов управления, пониманием ими характера и способов ведения современной войны (боевых действий); знанием боевых возможностей и основ применения различных видов оружия и военной техники своих войск (сил) и противника; умением правильно оценивать обстановку и предвидеть её изменения; своевременным принятием решения; планированием боевых действий; умелым использованием средств связи и автоматизации в процессе управления; сохранением в тайне проводимых мероприятий по У.в.; использованием радиоэлектронных средств управления и их защитой; обеспечением информационной безопасности, живучести системы управления в целом, а также своевременным восстановлением нарушенного У.в.

В соответствии с основными принципами У.в. в военной теории и практике выработаны требования к нему, т.е. правила, условия, обязательные для командования, штабов и других органов военного управления в их деятельности по поддержанию постоянной боевой и мобилизационной готовности войск, подготовке их к операции (боевым действиям) и руководству ими при выполнении поставленных задач; к основным из них относятся устойчивость в сочетании с непрерывностью, твердость в сочетании с гибкостью, оперативность в сочетании с достоверностью, скрытность и эффективность. Устойчивость У.в. обеспечивается высокой боевой готовностью и живучестью всех звеньев и всей системы управления, а его непрерывность - постоянным знанием командиром и штабом обстановки и влиянием с их стороны на ход боевых действий имеющимися силами и средствами. Твердость У.в. заключается в способности командиров принять смелое решение, настойчиво провести его в жизнь, удержать в своих руках руководство подчиненными, сохранить организованность и добиться выполнения боевой задачи в любой сложной обстановке, а его гибкость - в способности командира своевременно уточнить прежние решения, а при резком изменении обстановки найти силу воли отказаться от него, принять новое решение, перестроить систему управления и методы своей работы адекватно обстановке. Оперативность и достоверность в У.в. заключаются в способности командиров и органов управления осуществлять У.в. быстро, полно и качественно с учетом изменений в обстановке и являются необходимым условием выполнения требования его эффективности. Скрытность управления заключается в сохранении в тайне от противника всех проводимых мероприятий по У.в.

В ВС РФ У. в. осуществляет командующий (командир) лично и через штаб, а также через своих заместителей, начальников родов войск, специальных войск и служб. Основой У. в. является решение командующего (командира, начальника). Штаб на основе решения, приказов и указаний командующего (командира), а также распоряжений вышестоящего штаба планирует операцию (боевые действия), организует и осуществляет подготовку войск к боевым действиям и выполнение др. мероприятий по У. в. при подготовке и в ходе боевых действий.

Основным содержанием организации У.в. являются создание и применение системы управления, а также ее совершенствование (развитие) в зависимости от конкретных условий деятельности войск. Организация У. в. в ходе его осуществления предполагает: доведение решения (задач) до исполнителей, создание (приспособление) организационной структуры для выполнения решения, определения технологии выполнения задачи, подбор состава исполнителей, делегирование полномочий и определение ответственности, подготовку сил и средств к решению задачи и организацию всестороннего обеспечения, определение порядка коммуникаций, регулирование и координацию при выполнении задач. Она основывается на принципах: целенаправленности, комплексности в сочетании со специализацией, системности, стабильности, экономичности, регламентации и др.

Основной особенностью управления войсками в РВСН является высокая степень его централизации при выполнении боевых задач (см. Боевое управления в Ракетных войсках стратегического назначения).

Управление ракетной дивизией осуществляется командиром дивизии лично и через штаб, а также через заместителей и начальников служб; главное внимание при этом уделяется поддержанию боевой готовности дивизии, ее частей и подразделений и руководству ими при подготовке их к боевым действиям и при проведении пусков ракет для поражения запланированных объектов.

Живучесть системы управления характеризуется возможностями сохранять или быстро восстанавливать свою боеспособность в условиях воздействия различных средств поражения противника. Она достигается созданием в оперативном и тактическом звеньях управления системы пунктов управления, в том числе подвижных, их рассредоточением, тщательной маскировкой и размещением в фортификационных сооружениях, комплексным применением средств связи, организацией прямых, обходных и резервных каналов связи и другими мероприятиями.

1. Совершенствование организационной структуры органов управления и технических средств управления.

2. Совершенствование организации управления.

3. Совершенствование методов работы органов управления войсками.

4. Повышение оптимальности принимаемых решений и планирования боевых действий.

5. Повышение живучести системы управления и восстановление нарушенного управления.

Управление войсками является основной задачей теории и практики составных частей военного искусства - военной стратегии, оперативного искусства и тактики.

Сущность управления войсками заключается в целенаправленной деятельности командующих (командиров), штабов, начальников родов войск, специальных войск и служб по поддержанию боевой готовности и боеспособности войск, подготовке операций и боевых действий и руководству ими при выполнении поставленных задач.

Основная цель управления состоит в том, чтобы обеспечить максимальную эффективность использования подчиненных войск с наименьшими потерями при решении поставленных задач в операции (бою) в установленные сроки и в любых условиях обстановки.

Сущность управления дополняется и его содержанием, задачами, которые выполняют должностные лица в своей деятельности по поддержанию боевой готовности, при подготовке и в ходе боевых действий.

В руководящих документах определены следующие десять задач, раскрывающие содержание управления:

Непрерывное добывание, сбор, изучение, отображение, анализ и сверка данных обстановки;

Принятие решений;

Доведение задач до подчиненных;

Планирование операции (боевых действий);

Организация и поддержание взаимодействия;

Организация и проведение мероприятий по воспитательной работе, всем видам обеспечения;

Организация и обеспечение устойчивой работы системы управления;

Непосредственное управление действиями войск (сил) при выполнении ими боевых задач;

Руководство подготовкой подчиненных органов управления, войск (сил);

Организация и осуществление контроля и помощи подчиненным и другие мероприятия.

Каждая из перечисленных задач имеет важное значение и недооценка в практической работе чревата серьезными последствиями.

Возьмем первую задачу - непрерывное добывание, сбор, изучение, отображение, анализ и оценка данных обстановки - без решения этой задачи нельзя решать и другие управленческие задачи: принимать решение, ставить боевые задачи войскам и т.д.

Управление войсками, как видно из его сущности и содержания, не одноактный, а непрерывный процесс. В каких бы условиях не находились войска, какие бы они задачи не выполняли в бою и операции, их действия постоянно направляются и уточняются соответствующими должностными лицами.

На основе знания сущности и содержания управления войсками формулируются соответствующие правила и рекомендации для практической деятельности органов управления. В основе их лежат принципы управления войсками. Принципы управления войсками носят исторический характер. Некоторые из них на определенном этапе могут утрачивать свое значение, другие приобретать новое содержание, кроме того, могут возникать и новые принципы.
Современная военная наука рассматривает следующие основные принципы управления войсками

Единство государственного и военного руководства;

Единоначалие;

Централизация управления с представлением подчиненным инициативы в определении способов выполнения поставленных им задач;

Твердость и настойчивость в проведении принятых решений и планов в жизнь;

Оперативное и гибкое реагирование на изменения обстановки;

Личная ответственность командира (командующего) за принимаемые решения, применение подчиненных войск и результаты выполнения поставленных им задач.

Управление подразделениями заключается в целенаправленной деятельности командиров подразделения по поддержанию высокой боевой готовности подразделений, подготовке их к бою и руководству ими при выполнении поставленных задач, а также в своевременном проведении мероприятий, обеспечивающих организацию и ведение боя.

Основным содержанием управления в современных условиях является:

1) Поддержание постоянной боевой готовности и высокого морально-психологического состояния личного состава подразделения;

2) Непрерывное добывание и изучение данных обстановки, своевременное принятие решения на бой и уточнение его в ходе боя;

3) Постановка боевых задач подчиненным, организация и поддержание непрерывного взаимодействия;

4) Организация и осуществление мероприятий по боевому обеспечению;

5) Постоянное руководство подготовкой подразделений к бою;

6) Организация управления и связи;

7) Постоянный контроль за выполнением подчиненными поставленных задач и оказание им помощи;

8) Восстановление боеспособности подразделений, подвергшихся воздействию оружия массового поражения со стороны противника.

Высокоманевренный характер современного общевойскового боя, быстрые и резкие изменения боевой обстановки требуют, чтобы управление подразделением было:

Устойчивым,

Непрерывным,

Оперативным

Скрытным.

Устойчивость управления заключается:

В знании реально сложившейся обстановки;

Быстром восстановлении нарушенного управления и средств связи;

В своевременном сборе данных обстановки, принятии решения, докладе его старшему командиру и доведении до подчиненных;

Поддержании надежной связи с подчиненными, взаимодействующими подразделениями и старшим командиром;

Надежной защите пункта управления от всех видов применяемого противником оружия, а также от помех его радиоэлектронных средств.

В обороне командир подразделения находится на командно-наблюдательном пункте (КНП), который оборудуется в ходе сообщения, или в БМП (БТР) в таком месте, откуда обеспечивается наилучшее наблюдение за местностью, противником, действиями своих подчиненных и соседей, а также непрерывное управление подразделением. Вместе с командиром находятся связные от подчиненных и приданных подразделений, они же выполняют обязанности наблюдателей.

Высокие темпы современного боя, резкие и частые изменения обстановки, длительное нахождение командно-наблюдательного пункта (КНП) командира роты в движении требуют от командира непрерывного управления подразделениями. Непрерывность управления проявляется в постоянном влиянии командира на ход боя в интересах успешного выполнения подразделениями поставленных задач.

В целях достижения непрерывности управления необходимо умело выбирать место командно-наблюдательного пункта, скрытно его располагать и своевременно перемещать, особенно при ведении боя ночью и на трудно доступной местности. Если в ходе боя нарушится управление, командир незамедлительно принимает меры для его восстановления.

Эффективность управления подразделением в решающей степени будет определяться таким требованием, как оперативность . Его сущность заключается в своевременном и быстром проведении всех мероприятий как при подготовке подразделений к выполнению поставленных задач, так и в ходе боя. В условиях современного боя борьба за выигрыш времени, своевременное реагирование на изменения обстановки становится решающим моментом управления.

Скрытность управления имеет важное значение в наше время в связи с увеличением возможностей противника по ведению разведки и огневому поражению объектов различными средствами. Так, например, установив местоположение КНП ваших подразделений, противник в состоянии быстро вывести его из строя и тем самым нарушить управление.

Исключить подобные последствия можно путем:

Сохранения в тайне всех проводимых мероприятий по подготовке подразделений к бою;

Ограничения круга лиц, посвященных в замысел предстоящего боя (каждый командир должен знать только то, что ему необходимо и в установленные сроки);

Скрытным размещением и перемещением КНП;

Соблюдением правил и порядка ведения переговоров, передачи команд (сигналов) и постановки задач по средствам радиосвязи;

Кодированием карт и использованием таблиц позывных, сигналов и переговорных таблиц.

Для обеспечения управления в подразделениях применяются радио - проводные, подвижные и сигнальные средства связи. Командир взвода (роты) управляет подразделением путем подачи команд и сигналам, а иногда по принципу "делай, как я".

Управление боевыми действиями на местности осуществляется с командно-наблюдательного пункта, который предназначен для непрерывного управления подразделениями и огнем в ходе боя, наблюдением за местностью, противником, а также за действиями подчиненных и соседей. Порядок размещения и перемещения КНП командира подразделений в условиях боевой обстановки определяется характером действий подразделений (располагается на месте, совершает марш, ведет наступление, встречный бой, оборону).

При расположении на месте КНП командира подразделения размещается в голове колонны подразделения, располагающегося вдоль маршрута выдвижения.

При действиях в пешем порядке командир мотострелкового взвода спешивается и находится за цепью взвода (на удалении до 50 м) в таком месте, откуда удобнее видеть свой взвод и управлять им. Командир отделения продвигается непосредственно в цепи. Командир роты и батальона находятся в КНП, который оборудован в БМП.

В обороне КНП командира взвода оборудуется обычно в глубине опорного пункта в окопе или в ходе сообщения в таком месте, откуда обеспечивается наилучшее наблюдение за местностью, противником, действиями своих подчиненных и соседей, а также непрерывное управление взводом. Вместе с командиром взвода в КНП находятся связные от отделений, они же выполняют обязанности наблюдателей.

На марше командир подразделения следует в голове колонны.

Управлением огнем - это совокупность мероприятий, проводимых в период организации боя и в бою в целях наиболее полного и эффективного использования всех огневых возможностей своего, приданных и поддерживающих подразделений для поражения противника. Управление огнем является составной и неотъемлемой частью работы всех командиров по управлению подразделениями в бою.

Для командиров взводов, командиров отделений управление огнем является важнейшей обязанностью в бою. Для них управление своими подразделениями и заключается гласным образом в управ­лении огнем.

Для командиров рот и батальонов основным из этих элементов управления огнем будет своевременная и правильная постановки огневых задач своим, приданным и поддерживающим подразделе­ниям.

Огонь является основным средством для уничтожения против­ника в бою. Успешное поражение противника огнем достигается:

Своевременной разведкой целей противника;

Правильным использованием огневых средств, в соответствии с их боевыми возможностями;

Тесным взаимодействием и быстрым маневром:

Местностью огня, внезапностью его применения, ведением с предельной плотностью и максимальной интенсивностью;

Умелым управлением огнем в бою.

В практической работе командира вопросы по управлению огнем можно разделить на два этапа:

1. Организация огня до начала боя,

2. Управление огнем в ходе боевых действий,

Организация огня включает:

Изучение и оценку местности;

Выбор и назначение ориентиров, кодирование местных пред-метов;

Организацию системы наблюдения за противником;

Выбор огневых позиций;

Постановку огневых задач подразделениям;

Подготовку исходных данных для стрельбы;

Организацию связи по управлению огнем;

Назначение сигналов управления огнем.

В ходе боя командиры подразделений продолжают организовывать огонь в соответствии с конкретно складывающейся обстановкой.

Управление огнем в ходе боя включает:

Разведку, оценку целей и определение очередности их по­ражения;

Выбор вида оружия и боеприпасов, вида и способа ведения огня;

Целеуказание;

Постановку огневых задач и подачу команд на открытие огня;

Наблюдение за результатами огня и его корректирование;

Маневр огнем;

Контроль, за расходом боеприпасов;

Поддержание устойчивой связи для управления огнем в ходе боя.

Управление огнем должно быть:

Непрерывным,

Устойчивым,

Управление огнем должно обеспечивать своевременное выполне­ние огневых задач с высокой вероятностью поражения противника, с наименьшим расходом боеприпасов и времени.

Это достигается:

Своевременной организацией и планированием огневого пора­жения противника;

Проведением мероприятий, оказывающих влияние на четкое управление огнем;

Надежной работой средств связи;

Своевременной и четкой постановкой огневых задач испол­нителем;

Применением наиболее выгодных способов (методов) пораже­ния противника;

Твердым знанием огневых возможностей и тактического при­менения огневых средств как своих, так и противника.

Работа командиров по организации огня проводится без разделе­ния на отдельные элементы нельзя отделить выбор и назначение ориентиров от работы по изучению и оценке местности, от вопросов организации наблюдения или выбора огневых позиций. Все эти вопросы решаются в единстве, в процессе работы командира по организации боевых действий.

Изучение и оценка местности в интересах решения огневых задач является частью опенки обстановки, проводимой командиром при организации боевых действий. При изучении местности изу­чаются:

Условия для наблюдения и стрельбы;

Участки возможного расположения огневых средств противника, особенно противотанковых;

Танкоопасных и вертолето - опасных направлений;

Наличие минно-взрывных заграждений;

Дальние границы зон открытия огня и порядок ведения огня по танкам противника из танков, БМП, ПТУР, РПГ.

Возможности ведения огня в промежутки из-за флангов и поверх своих подразделений:

Возможности действий в условиях сильного задымления п пожаров, а также ночью;

Учитываются возможные изменения местности после примене­ния ядерного и высокоточного оружия.

Общепринятым является порядок изучения и оценки местности сначала в расположении противника, затем в районе своих под­разделений.

В ходе изучения местности во всех видах боя, для более четкого управления подразделениями и их огнем старшим начальником назначаются единые ориентиры, которые сохраняются в ходе боя: гребни высот, окончание оврага, изгиб дороги, опушки лесных массивов, отдельные каменные строения.

Ориентиры измеряются справа налево и по рубежам от себя в сторону противника. Номера ориентиров являются неизменными для всех подразделений, один из хорошо видимых ориентиров наз­начается основным:

В наступлении на рубеже ближайшей задачи в направлении середины боевого порядка наступающих;

В обороне на дальнем рубеже полосы огня подразделения, на направлении сосредоточения основных усилий.

Количество ориентиров определяется требованиями быстрого и надежного целеуказания. Для мотострелковых подразделений ориен­тиры целесообразно назначать не реже чем через 2-00, для тан­ковых подразделений через 3-00. При таких углах между ориен­тирами интервалы, например, на рубеже 1000 м будут составлять 200 м и 300 м соответственно.

По глубине ориентиры назначаются обычно на рубежах действи­тельного огня своего подразделения и приданных средств:

Для стрелкового оружия на дальностях 400 - 600 м и на 800 - 1000 м;

Для танков, БМП, ПТУР - на дальностях 400 - 600, 1000 - 1200 и 2000 -2500 м;

Для стрельбы на большие дальности на 3500-5000 м.

С учетом этого перед фронтом роты может быть назначено в обороне 4-6 ориентира на рубежах, в наступлении 3-4 ориентира на рубежах,

Наиболее характерным участком местности (рощам, оврагам, высотам и т, д.) для быстрого ориентирования в бою и управления огнем, а также скрытого управления подразделением присваивают условное наименование (кодирование). Например: «Высота плоская», «Роща круглая», «Овраг длинный».

Для быстрого указания направления, с которого возможно появ­ление воздушных целей, местные предметы кодируются не только впереди боевого порядка, но на флангах и в тылу.

Важнейшей обязанностью командира взвода (отделения) в бою является управление огнем. Оно включает: разведку назем­ных и воздушных целей, оценку их важности и определение оче­редности поражения; выбор вида оружия и боеприпасов, вида огня и способа его ведения; целеуказание, подачу команд на открытие огня или постановку огневых задач; наблюдение за результатами огня и его корректирование; маневр огнем; кон­троль за расходом боеприпасов.

Наблюдение и разведка, организованные командиром взвода (отделения, танка) еще при организации боя, непрерывно про­должаются и в ходе его ведения.

При оценке важности и определении очередности поражения цели командир взвода (отделения, танка) должен исходить из того, какой ущерб эта цель по своим огневым возможностям способна нанести взводу (отделению, танку) в бою. Важными целями считаются и такие, поражение которых в данных усло­виях обстановки может облегчить и ускорить выполнение бое­вой задачи.

Важными целями обычно являются огневые средства про­тивника, танки, бронетранспортеры, самоходно-артиллерийские установки, противотанковые управляемые ракеты, пулеметы, противотанковые гранатометы, а также наблюдательные пунк­ты, радиолокационные станции и т. д.

В том случае, когда эти цели находятся от подразделений взвода в пределах их дальности действительного огня, они на­зываются опасными.

Особо опасными целями во всех случаях являются средства ядерного нападения противника - пусковые установки и ору­дия, применяющие ядерные боеприпасы.

Те важные цели, которые находятся от взвода (отделения, танка) на расстояниях, превышающих их дальность действи­тельного огня, считаются неопасными в данный момент боя.

Такое деление целей на важные и менее важные, опасные и неопасные позволяет командиру взвода (отделения, танка) быстро и правильно принимать решение по очередности их по­ражения; в первую очередь должны уничтожаться опасные цели, во вторую очередь - важные цели, а затем - все остальные.

От умения командира взвода (отделения, танка) даже в трудных условиях боя четко и уверенно подать команду во многом зависит успех ведения боя. Команды на открытие огня и постановка боевых задач должны помимо прямого назначе­ния быть дисциплинирующим и организующим средством.

Последовательность подачи команды на открытие огня ко­мандиром взвода (отделения) может быть следующей:

1. Кому открыть огонь. Например: «Второму отделению», «Расчету пулемета», «Гранатометчику».

2. Целеуказание. Например: «Ор. 3, влево 40, пулемет в окопе».

3. Установка прицела. Например: «Постоянный», «Семь», «Пять».

4. Установка целика или величина выноса точки прице­ливания в фигурах цели. Например: «Целик влево два», «Влево две фигуры».

5. Точка прицеливания. Например: «Под цель», «В пояс», «В голову».

6. Длина очереди. Например: «Короткими», «Длинными», «Непрерывным».

7. Момент открытия огня - указывается словом «огонь».

Для ведения огня из боевой машины пехоты и танка коман­да подается в такой последовательности:

1. Каким снарядом (гранатой) вести огонь. Например: «Бронебойным», «Осколочной»; для открытия огня из пуле­мета в начале команды указывается: «Пулемет». По этим командам производится заряжание орудия (спаренного пу­лемета).

2. Целеуказание.

3. Дальность до цели в метрах. Например: «1600», «800», «1200».

4. Способ стрельбы. Например: «С ходу», «С места», с ко­роткой остановки - «Короткая».

5. Момент открытия огня - указывается словом «огонь».

В командах на открытие огня из автоматического гранато­мета командир взвода (отделения) указывает:

1. Кому вести огонь. Например: «Взводу», «Первому от­делению».

2. Цель. Например: «По минометной батарее», «По ПТУР».

3. Прицел, угломер. Например: «Прицел 10-15, угломер 30-00», «Семь по сетке».

4. Точка прицеливания (наводки) каждому отделению. Например: «Первому, наводить в миномет у куста; второму, правее 0-50; третьему, левее 0-50»; «Наводить в угол тран­шеи».

5. Способ стрельбы, темп стрельбы. Например: «С рас­сеиванием по фронту цели, темп максимальный».

6. Количество выстрелов (расход боеприпасов). Напри­мер: «Расход- 15», «Расход- 10».

7. Длина очереди. Например: «Короткими», «Длин­ными».

8. Момент открытия огня - указывается словом «огонь».

Иногда командир взвода управляет огнем штатных и при­данных подразделений путем постановки огневых задач; при этом он указывает:

1. Какому подразделению (кому) ставится огневая за­дача.

2. Наименование и местоположение цели (целеуказание).

3. Вид огня на поражение цели («уничтожить», «пода­вить», «воспретить»).

Выбор вида оружия, которым наиболее эффективно может быть выполнена огневая задача (с наименьшим расходом бое­припасов и в кратчайшие сроки), зависит, прежде всего, от важ­ности цели, ее характера, удаленности и уязвимости.

Огонь танковых пушек применяется для борьбы с танками, самоходно-артиллерийскими установками и другими брониро­ванными целями, для разрушения оборонительных сооружений, подавления и уничтожения артиллерии и живой силы против­ника.

Стрелковое оружие взвода (отделения), автоматы и ручные пулеметы используются для уничтожения живой силы против­ника сосредоточенным огнем на дальностях до 800 м, отдель­ными автоматами - до 400 м, ручными пулеметами - до 800 м. Пулеметы ПК и ПКТ применяются для уничтожения жи­вой силы и поражения огневых средств противника на рас­стояниях до 1000 м. Крупнокалиберные пулеметы, установ­ленные на бронетранспортерах КПВТ, могут поражать жи­вую силу и огневые средства противника на дальностях до 2000 м.

По воздушным целям огонь стрелкового оружия взвода (от­деления) применяется по вертолетам и низко летящим самоле­там на расстоянии до 500 м.

Умелое целеуказание в бою является одним из важнейших условий своевременного управления огнем командиром взвода (отделения, танка). В мотострелковом и танковом взводах (от­делении, танке) оно осуществляется от ориентиров (местных предметов) и от направления движения (атаки) трассирующи­ми пулями и снарядами, разрывами снарядов и сигнальными средствами, а также наведением приборов в цель.

Целеуказание между боевыми машинами пехоты и танками, а также между взводами (отделениями, танками) производится главным образом от ориентиров (местных предметов) трасси­рующими пулями и снарядами.

Внутри боевой машины пехоты (бронетранспортера) и тан­ка целеуказание между членами десанта (экипажа) обычно осуществляется от ориентиров (местных предметов), наведени­ем оружия в цель или от направления движения.

При целеуказании обычно соблюдается такая последователь­ность:

Указывается положение цели (от ориентира или от на­правления движения);

Даются наименование цели, характерные признаки цели или местности;

Ставится задача - уточнить действия цели, наблюдать и т. д. Например: «Ор. 2, вправо 50, ближе 100, ПТУР у зеле­ного бугра» или «Угол рощи, вправо 10, дальше 150 - черный куст, влево 20 - пулемет».

Огонь по воздушным целям взвода ведется двумя спосо­бами: заградительным и сопроводительным огнем.

В команде для ведения огня командир взвода (отделения) указывает:

Кому вести огонь (подразделение);

Над каким местным предметом (ориентиром) вести огонь;

Каким способом вести огонь;

Момент открытия огня.

Например: «Отделению, над мостом, заградительным - огонь», «Отделению, по вертолету над рощей, три, пять фигур влево, длинными - огонь».

Управление огнем не заканчивается подачей команды на от­крытие огня. Неизбежность ошибок в подготовке исходных дан­ных часто приводит к необходимости корректирования огня со стороны командира взвода (отделения, танка), т. е. внесения поправок в исходные установки для обеспечения эффективной стрельбы на поражение цели. Поэтому стреляющие, командиры и расчеты огневых средств (экипажи боевых машин пехоты, тан­ков) должны вести наблюдение за результатами стрельбы для корректирования огня и определения степени поражения цели.

Поражение цели оценивается по видимым результатам:

Цель прекратила движение или ДЗОТ разрушено, орудие уничтоже­но, цель зажжена.

Маневр огнем является важнейшей составной частью управ­ления огнем; с помощью маневра огнем достигается огневое превосходство по избранной цели в данный момент боя.

Различают три формы маневра огнем :

Сосредоточе­ние,

Перенос,

Распределение (рассредоточение).

Сосредоточенный огонь применяется по важной цели (груп­пе целей) для поражения ее огнем высокой плотности в корот­кий промежуток времени; он готовится по участкам местности на путях вероятного движения противника.

Перенос огня применяется в тех случаях, когда цель пора­жена и необходимо поразить другую цель или необходимо по­разить более важную цель.

Распределением (рассредоточением) огня называется такая форма маневра огнем, когда взвод (отделение) одновременно ведет огонь по нескольким отдельным целям.

Одной из обязанностей командира взвода (отделения, тан­ка) по обеспечению организованного и действенного огня в бою является контроль за расходом боеприпасов. Командиры долж­ны постоянно следить за наличием боеприпасов в подразделе­ниях и принимать меры к их пополнению.

Рис. 8. Сущность и содержание управления войсками

УПРАВЛЕНИЕ ВОЙСКАМИ - это целенаправленная деятельность командиров, штабов, начальников родов войск и служб по поддержанию боевой готовности частей (подразделений), подготовке их к бою и руководству ими при выполнении поставленной задачи

Тактика - искусство управления войсками

Сердцевину тактики как теории и практики ведения боя со­ставляет искусство управления войсками (рис. 8). Без управле­ния нет боя. Если знания, умения и навыки каждого военнослу­жащего приводят в действие отдельные образцы вооружения, боевой техники в составе первичных войсковых подразделений (отделения, расчета, экипажа), то система управления войсками реализует потенциальные возможности всех войсковых форми­рований в их совокупности и соответствии с предназначением и потенциальными возможностями. Только посредством управле­ния возможно реализовать на практике замысел боя -добиться высокой боевой готовности подразделений, умелого сосредото­чения усилий войск и непрерывности их взаимодействия, осу­ществить гибкий маневр и всестороннее обеспечение.

Во все времена управление рассматривалось полководцами, военными теоретиками как сложное многогранное искусство.

УПРАВЛЕНИЕ ВОЙСКАМИ ВКЛЮЧАЕТ:

1. Непрерывное добывание, сбор, анализ, обобщение и оценка данных обстановки

2. Принятие решения

3. Доведение задач до подчиненных

4. Планирование боя

5. Организация поддержания взаимодействия

6. Организация и проведение мероприятий по повышению (поддержанию) боевой готовности подразделений, обеспечению их безопасности, боевому, техническому, тыловому обеспечению

7. Организация системы управления, в т.ч. системы связи

8. Непосредственное руководство подготовкой подразделений к выполнению задач

9. Организация и осуществление контроля и помощи подразделениями и др. мероприятия

Вот что писал, к примеру, А.М. Василевский: «Управление вой­сками - это искусство, причем искусство сложное, многогран­ное, умовое и психологическое. Думаю, что каждый военачаль­ник, будь то командир части или дивизии, командующий арми­ей или фронтом, должен быть в меру расчетливым и осторожным. У него такая работа, что он несет ответственность за жизнь тысяч и десятков тысяч воинов, и его долг - каждое свое решение взвешивать, продумывать, искать наиболее опти­мальные пути к выполнению боевой задачи» 35 . Высоко оцени­вал роль управления войсками английский военный теоретик Лиддел Гарт. Он отмечал: «Хотя сражение представляет собой физический акт, управление им осуществляется умом челове­ка» 36 . В. Черемисов писал, что «от командира требуется не сле­пое исполнение приказаний, а разумная самодеятельность, не ремесленная выучка, а подлинно художественное творчество» 37 .

Маршал Советского Союза И.Х. Баграмян в своей книге «Великого народа сыновья», характеризуя полководческую деятельность Г.К. Жукова, А.М. Василевского, К.К. Рокоссов­ского, Б.М. Шапошникова, С.К. Тимошенко, И.С. Конева, отмечал, что каждый из них имел свой характер, творческий почерк, но всех их объединяло одно - высокое искусство уп­равления войсками, «неуемная энергия, умение смело брать на себя ответственность, быстро ориентироваться в самой сложной обстановке» 38 .

В современных условиях управленческий фактор правомер­но приравнивается по своей значимости в достижении успеха в бою к материальному фактору (количеству и качеству войск и вооружения), а уровни управления противоборствующих сто­рон являются важным показателем их боевых возможностей и рассматриваются как соотношение боевых средств.

Современное искусство управления войсками впитало в себя многовековой опыт войн, необходимость изучения кото­рого обусловлена прежде всего тем, что без знания прошлого невозможно проникновение в будущее. Исторический подход в вопросах управления призван вооружить офицерские кадры методологическими ориентирами, умением выявлять осново­полагающие тенденции развития процесса управления. Уроки прошлого помогают избежать ошибок, допущенных предше­ствующими поколениями.

35 Василевский А,М. Дело всей жизни. М.: Политиздат, 1973. С. 437.

36 Л и дде л Гарт Б.Х. Стратегия непрямых действии, С. 488.

37 Черемисов В. Основы современного военного искусства. Киев. 1910. С. 2.

38 Баграмян И.Х. Великого народа сыновья. М.: Воениздат, 1984. С. 7.

Служба управления войсками зародилась и получила до­вольно широкое развитие задолго до появления регулярных армий. Еще в период рабовладельческого общества военачаль­ник, организуя поход, должен был определить его цель и пути ее достижения, вести разведку, выбирать место сражения, осу­ществлять охранение, снабжение войск, согласовывать дейст­вия когорт, легионов, отрядов, дружин и т.п.

Научные основы теории и практики управления войсками в наиболее полном виде закладываются в XVIII-XIX веках в ра­ботах А.В. Суворова «Наука побеждать» (1795-1796), Генриха Ллойда «Дух новейшей военной системы» (1799), К. Клаузеви­ца «О войне», А. Жомини «Очерки военного искусства» и дру­гих трудах. В них на основе обобщения опыта войн была дана формулировка понятия «управление (руководство) войска­ми», показана сложность этого процесса, излагались требова­ния к полководцу, который должен, по словам Клаузевица, во-первых, обладать «умом, способным прозреть мерцанием сво­его внутреннего света сгустившиеся сумерки и нащупать истину; во-вторых, мужеством, чтобы последовать за этим слабым указывающим проблеском» 39 .

Немало ценного по искусству управления войсками содер­жится в трудах Наполеона и опыте его полководческой дея­тельности, хотя не со всеми высказанными им положениями можно согласиться. Прежде всего это относится к неодно­значной оценке великим французским полководцем челове­ческого фактора в войне. Он писал, что «на войне люди (сол­даты) - ничто, полководец - все... Не римская армия поко­рила Галлию, - утверждал Наполеон, - а Цезарь; не карфагенская армия заставила трепетать у ворот Рима респуб­лику, а Ганнибал; не македонская армия достигла берегов Ин­да, а Александр... не прусская армия защищала семь лет Прус­сию, а Фридрих Великий» 4 ". В этом проскальзывало опреде­ленное пренебрежение к солдатским массам.

По-иному понимали роль человека в войне русские полко­водцы А.В. Суворов, П.А. Румянцев, П.И. Багратион, Г.А. По­темкин, М.И. Кутузов, М.Б. Барклай-де-Толли и другие. В своей деятельности они опирались на инициативу и находчи­вость русского солдата, его патриотические качества, добива-

39 Клаузевнц К. О войне. Т I. М.: Воениздат, 1941. С. 66.

40 Цит. по: Советская военная энциклопедия. Т. 5. М.. 1978. С. 506.

лись того, чтобы каждый из них понимал свой маневр в бою. Все уставы русской армии, начиная с устава «Учение и хит­рость ратного строения пехотных людей» (1647), были прони­заны идеей развития самостоятельных действий командиров, поощрением находчивости, хитрости, смекалки воинов в бою.

По мере того как разрасталась армия, требования к управ­лению войсками все более повышались. К началу XIX века в России значительное усовершенствование получила оргштат-ная структура войск, были созданы пехотные и кавалерийские дивизии и корпуса постоянного состава, а в 1812 году введено в действие положение об управлении войсками «Учреждение для управления большой действующей армией». В соединени­ях (дивизиях и корпусах) были учреждены штатные органы управления - штабы, а также введена должность начальника штаба. Вместе с тем становилось все более очевидным, что су­ществовавшая система связи (почта и подвижные средства связи) не способна в полной мере обеспечить требуемую быст­роту передачи распоряжений и боевых документов. Русские ученые и изобретатели, стремясь разрешить данную проблему, достигают определенных успехов. Так, в 1795 году И.П. Кули-бин сконструировал семафорный (оптический) телеграф. Вскоре офицер флота А.М. Бутаков изобрел телеграф, состо­явший из флага, вымпела и шара. Эту систему связи в 1810 го­ду применил адмирал Д.Н. Синявин во время войны России с Турцией 41 .

В годы Отечественной войны 1812-1814 годов связь ставки Кутузова с Москвой и Петербургом обеспечивалась фельдъ­егерями и почтой. Командующие армиями осуществляли связь с командирами корпусов при помощи конных адъютан­тов и ординарцев. Управление в звене дивизия-батальон орга­низовывалось через пеших ординарцев, конных посыльных и сигналами (трубы, барабаны). При умелом руководстве такая система управления позволяла своевременно собирать данные об обстановке, принимать на их основе решения и доводить распоряжения до войск. Вот один из таких примеров. Францу­зы во время Бородинского сражения, овладев деревней Семе­новское, подтянули к выгодному для них участку 35-тысячное войско и около 300 орудий, они готовились к решительной атаке на батарею Раевского, но Кутузов упредил события. По­лучив сведения о действиях французов, он через ординарцев передал приказ атаманам Платову и Уварову ударить конни-

Военныи вестник. 1989. № 2. С. 77.

цей по левому флангу противника. Неожиданной атакой каза­ки спутали все планы неприятеля, нанесли ему ощутимый урон, а затем организованно отошли, поддерживая связь с ко­мандованием и соседями 42 .

Благодаря хорошо действующей почтовой связи и подвиж­ным средствам Кутузову удалось обеспечить пополнение ар­мии резервами (пехотой - из Арзамаса, кавалерией - из Му­рома, казачьими полками - с Дона). Характерно, что Кутузов в качестве основного отчетного документа о боевых действиях ввел письменные донесения. Они доставлялись штабами ар­мий и корпусов два раза в сутки с обязательным указанием ме­ста, числа и часа отправки. Из главного полевого штаба вой­скам, партизанским отрядам конными ординарцами через адъ­ютантов посылались распоряжения о дальнейших действиях, поддержании взаимодействия, связи, сообщения о движении противника, а также личные указания главнокомандующего 4 -.

Коренные изменения в системе управления войсками про­изошли с появлением массовых армий, оснащенных более совер­шенными видами оружия и боевой техники. Во второй половине XIX века появилось нарезное артиллерийское и стрелковое оружие, которое стало быстро развиваться, особенно после изобретения бездымного пороха. Резко увеличились даль­ность, точность и эффективность огня. Развитие железнодо­рожного транспорта и появление автомобилей обеспечивали широкий маневр войск. Под влиянием этого вооруженная борьба значительно усложнилась, повысилась роль огня, воз­росла живучесть армий, появилась возможность подготовки резервов, переброски их на фронт, маневрирования силами и средствами. Изобретение телеграфа и телефона позволило уп­равлять войсками на расстоянии.

В таких условиях генеральное сражение как форма военных действий стало терять свой приоритет. Резко возрос размах воен­ных действий. Так, если крупнейшие сражения во франко-прус­ской войне у Гравелота и Седана (1870) при участии с обеих сто­рон в общей сложности полумиллионной группировки войск развертывались на фронте в 12-15 км и 3-5 км в глубину, то в Русско-японскую войну активные боевые действия охватывали пространство в сотни километров. Особенно резко увеличился размах операций в Первую мировую войну, где уже вся территория театров военных действий стала ареной ожесточенных сраже­ний. Это усложнило процесс планирования операций, повлияло

42 Военный вестник. 1989. № 2. С. 77-78. 43 Там же. С. 79.

на характер управления войсками. Структура управленческих органов стала многоступенчатой. Если в XVIII веке высшими оперативными единицами были дивизии и корпуса, то в первой четверти XX столетия - это армии, фронты (группы армий).

Огромный размах вооруженной борьбы потребовал изме­нить способы стратегического и оперативного управления. Невозможно стало управлять многомиллионными армиями по старой схеме «главнокомандующий - армия». Сложилась новая структура высших органов управления: ставка - фронт (группа армий) - армия. Применение технических средств связи (телефон, телеграф, радио, самолеты и автомобили) обеспечило высокую степень централизации управления. За годы Первой мировой войны армейское звено управления ут­ратило былую самостоятельность и стало действовать по дире­ктивам главного и фронтового командования.

Основной тенденцией в развитии содержания управления в та­ктическом звене в период Первой мировой войны явилось значи­тельное возрастание объема задач, решаемых командирами диви­зий и полков и их штабами при подготовке и в ходе боевых дейст­вий. Это обусловливалось тем, что бой принял общевойсковой характер. Остро встала проблема организации и поддержания взаимодействия различных родов войск, всестороннего обеспе­чения боевых действий. В ходе войны повысилась роль штабов как органов управления, особенно оперативных отделений, расширились их функции, значительно возросли права началь­ника штаба в управлении войсками, дальнейшее развитие полу­чила система связи, совершенствовалась боевая документация. В межвоенный период в Красной Армии велись интенсив­ные поиски новых структур и методов управления войсками, что нашло отражение в полевых уставах. Так, во Временном полевом уставе РККА 1925 года вопросам командования, тех­нике управления войсками, поддержания боеспособности войск, службе связи и разведки посвяшено 262 параграфа. Оп­ределенная преемственность в этом отношении была сохране­на и в последующих проектах полевых уставов РККА (1929. 1936, 1939, 1940, 1941).

Большую роль в развитии системы управления в Красной Армии в довоенный период сыграло Наставление по полевой службе штабов, которое переиздавалось в 1926, 1933 и 1936 го­дах. Так, в Наставлении 1926 года впервые в истории военного искусства достаточно полно была изложена теория и практика работы штабов по обеспечению управления войсками. В нем содержались функциональные обязанности должностных лиц

штабов по подготовке и в ходе ведения боя, порядок его пла­нирования, обеспечения, согласования боевых усилий войск, доведения решения командира до подчиненных, организации разведки и других видов обеспечения.

В 20-х и первой половине 30-х годов XX века вышли в свет труды по теории управления войсками М.В. Фрунзе, М.Н.Туха­чевского, Б.М. Шапошникова, Н.Е. Варфоломеева, В.К.Триан-дафиллова, С.Н. Красильникова, М.Р. Галактионова, А.П.Лап-чинского и др. Особо следует отметить фундаментальный воен­но-теоретический труд Б.М. Шапошникова «Мозг армии». Он во многом сохранил свою ценность и в настоящее время.

Существенное влияние на пересмотр сложившихся взглядов по вопросам управления войсками оказала разработка теории глубокого боя. Ее основные положения требовали по-иному организовать боевые действия. Особенно это касалось взаи­модействия родов войск в ходе одновременного огневого воз­действия на всю глубину боевого построения противника с це­лью добиться быстрого взлома обороны с последующим вво­дом в прорыв подвижных войск и высадкой воздушных десантов для развития успеха. Все это обусловливало возраста­ние роли связи, особенно радиосвязи.

В ходе военной реформы 1924-1925 годов существенные изменения произошли в структуре органов управления в ди­визиях и полках. В основу их построения были положены принципы устойчивости, оперативности и непрерывности уп­равления. Однако не все эти требования удалось реализовать на практике.

Великая Отечественная война подвергла жестокому испы­танию сложившуюся в довоенное время систему управления войсками, внесла в нее немало коррективов. Первые дни боев показали, что далеко не все командиры и штабы оказались подготовленными к управлению частями и подразделениями при внезапном нападении противника. Во многих стрелковых дивизиях первого эшелона была потеряна связь с подчинен­ными частями и со старшими начальниками. Особенно суще­ственные недостатки наблюдались при отходе войск и выходе из окружения. К примеру, соединения 5-й и 21-й армий Юго-Западного фронта в сентябре 1941 года, потеряв управление, перемешались при отходе и пробивались из окружения от­дельными отрядами и группами численностью от нескольких десятков до нескольких тысяч человек 44 .

44 История Великой Отечественной пойны Советского Союза 1941 - 1945. Т. 2. М.. 1963. С. 34-37.

Главной причиной неэффективного управления явилось то, что в довоенное время командиры и штабы учились управлять войсками преимущественно в наступлении, в благоприятной об­становке при наличии превосходства над противником в силах и средствах и сохранении за собой инициативы действий.

Перестройка в методах работы органов управления по органи­зации и ведению боя осуществлялась «на ходу» и проходила очень болезненно. Крайне неблагоприятные условия, сложившиеся в первые же часы войны (постоянные перебои в связи, плохая раз­ведка, отсутствие данных не только о противнике, но и о соседях, а нередко и о своих частях), приводили к путанице и неразберихе. Многие командиры принимали решения только по карте, без про­ведения рекогносцировки. Взаимодействие организовывалось в общих чертах, не уделялось должного внимания организации бое­вого обеспечения, маскировке, инженерному обеспечению.

Ставка Верховного Главнокомандования в ходе войны при­нимала решительные меры по улучшению системы управления войсками во всех звеньях. Об этом свидетельствует, в частности, тот факт, что до 1944 года было издано 30 уставов и наставле­ний, в том числе Боевой устав пехоты 1942 года, Полевой устав 1943 года (проект), Наставление по полевой службе штабов 1942 года, Наставление по войсковой разведке, Наставление по связи, Наставление по прорыву позиционной обороны против­ника и др. 45 Большую роль в совершенствовании управления иг­рали приказы и директивы Ставки Верховного Главнокомандо­вания, информационные сборники, бюллетени и инструкции Генерального штаба, в которых отражался накопленный боевой опыт и изменения в средствах и способах вооруженной борьбы.

Совершенствование структуры органов управления не об­ходилось без ошибок. К их числу следует отнести ликвидацию с началом войны корпусных управлений. В результате к концу 1941 года из 62 управлений корпусов осталось лишь шесть, а количество управлений общевойсковых армий возросло с 27 до 58*. При отсутствии корпусных управлений командующие армиями вынуждены были создавать временные оперативные группы для руководства войсками, действовавшими на от­дельных направлениях. Боевая практика потребовала возродить корпусное звено управления. В течение 1942-1943 годов коли­чество корпусов возросло до 61. Улучшению системы управле­ния войсками существенно способствовало создание в ходе

45 Попель Н.Н., Савельев В.П., Шеманский П.В. Управление войсками в голы Великой Отечественной войны. М.: Воениздат, 1974. С. 17. 46 50 лет Вооруженных Сил СССР. М.: Воениздат, 1968. С. 269.

воины мощных механизированных, танковых, артиллерий­ских и зенитных артиллерийских соединений. В целом на вы­работку оптимальной структуры органов управления войска­ми в войну потребовалось более двух лет. Она сложилась в ос­новном лишь к концу 1943 года.

Опыт войны показал, что важнейшую роль в обеспечении управления войсками играют общевойсковые штабы. В Нас­тавлении по полевой службе штабов 1942 года указывалось, что «штаб является органом командира по управлению войсками. Он организует и обеспечивает непрерывное управление вой­сками и несет за это полную ответственность... Начальник штаба является основным организатором по осуществлению воли командования и управления войсками». Согласно Поле­вому уставу 1943 года начальник штаба стал первым замести­телем командира, начальник тыла и начальники служб были обязаны постоянно держать его в курсе проводимых ими ме­роприятий и отданных распоряжений по обеспечению реше­ния командира.

Оперативность и непрерывность руководства войсками в ходе войны во многом зависели от создания рациональной системы пунктов управления. В начале войны управление в дивизии и полку осуществлялось с одного пункта. При выходе его из строя это часто приводило к потере управления. Поэтому бы­ло признано необходимым создавать в каждой командной ин­станции (начиная с полка) несколько пунктов управления. Они организовывались за счет эшелонирования (деления) штатных сил и средств аппарата управления. Основным пунк­том управления стал командный пункт. На нем сосредоточи­валась вся работа по планированию и организации боевых действий, а также по руководству частями (подразделениями) в ходе боя. В состав командного пункта входил наблюдатель­ный пункт, который организовывался в ходе боя для наблюде­ния за действиями войск. Кроме того, для управления тылом создавалась тыловая группа (второй эшелон) управления, ко­торую возглавлял начальник тыла.

В танковых и механизированных соединениях действовал мобильный командный пункт. Он делился на три составные ча­сти: группу управления, узел связи и группу обслуживания. В ходе боевых действий из состава командного пункта выделя­лись при необходимости оперативные группы.

Анализируя систему управления войсками, сложившуюся в начальный период войны, следует отметить, что она нередко страдала чрезмерной централизацией. Старшие начальники

без особой необходимости вмешивались в функции подчи­ненных командиров, и это часто лишало последних инициа­тивы и самостоятельности. Учитывая данное обстоятельство, Ставка Верховного Главнокомандования в 1943 году издала директиву, согласно которой старшие начальники не имели пра­ва без надобности вторгаться в работу подчиненных, управлять войсками «через их голову».

Еще одним недостатком в деятельности органов управления был шаблон в планировании боевых действий, облегчавший противнику вскрытие характера действий наших войск. Осо­бенно часто шаблонный подход наблюдался в проведении раз­ведки боем накануне наступления. Вот что писал по этому по­воду немецкий генерал К.Типпельскирх: «Разведка боем явля­лась верным признаком того, что на другой день последует ожидаемое наступление противника. Одновременно это служи­ло сигналом для нашей артиллерии и расчетов тяжелого пехот­ного оружия занимать подготовленные позиции, для пехоты - покидать первую траншею и отходить на вторую, дабы снизить эффективность артиллерийской подготовки противника» 47 .

В целом же в ходе войны был накоплен большой положи­тельный опыт в управленческой деятельности генералов и офицеров. Многие бои свидетельствуют об их творческом, но­ваторском подходе к решению боевых задач, умении достичь вне­запности нанесения ударов по противнику, применении военной хитрости, способности добиваться успеха малой кровью за счет военного мастерства. Война закалила волю молодых талантли­вых командующих и командиров, приучила их к самостоя­тельности. Как отмечает генерал армии И.М. Третьяк, кото­рый в возрасте 20 лет уже командовал полком, «во время вой­ны «командирских нянек» не было. Каждому офицеру без скидки на молодость и неопытность доверялось решение бое­вых задач и с каждого строго спрашивалось» 48 .

К сожалению, в отечественной литературе слабо обобщен военный опыт управленческой деятельности выдающихся полководцев, командующих и командиров, который содержит немало поучительного и для современных офицеров. Харак­терно, что Г.К. Жуков, К.К. Рокоссовский, И.Х. Баграмян, А.М. Василевский, И.С. Конев, РЯ. Малиновский, Ф.И.Тол­бухин всегда стремились создавать в подчиненных штабах об­становку, способствующую проявлению творческой активно-

47 Типпельскирх К. История второй мировой войны. М.: Изд-во иностр. лит., 957. С. 317-318.

48 Третьяк И.М. Храбрые сердца однополчан. М.: Воениздат. 1977.С. 18.

сти подчиненных. В связи с этим будет уместно сослаться на опыт организаторской деятельности в боевой обстановке К.К. Рокоссовского, его взаимоотношения с подчиненными, офицерами штаба фронта. «Мы старались, - отмечал он, - создавать благоприятную рабочую атмосферу, исключающую отношения, построенные по правилу «как прикажете», ис­ключающую ощущение скованности, когда люди опасаются высказать суждение, отличное от суждения старшего» 49 .

Образцом организованности, творческой устремленности был для подчиненных генерал армии И.Д. Черняховский. Солдаты и офицеры 3-го Белорусского фронта отзывались о нем так: «Мы видели в нем командира решительного и спра­ведливого, распорядительного и внимательного, непреклон­ного в осуществлении своей воли. Человек большой личной культуры, он умел каждому из своих подчиненных сказать во­время теплое, ободряющее слово. Сама его требовательность к нам - всегда и во всем - была результатом глубокого знания обстановки и дела, знания жизни. Он умел добиться не только выполнения своих приказов и указаний, но и того, чтобы они выполнялись творчески» 50 .

Блестящим стратегом-организатором показал себя в годы войны генерал армии Н.Ф. Ватутин. В беседах с офицерами штаба Николай Федорович всегда подчеркивал, что при оценке обстановки необходимо продумывать решение не только со своих позиций, но и с позиций противника. При этом приводил в пример хорошего шахматиста, который, проигрывая мыслен­но партию, противоборствует сам с собой. Ватутин считал, что только таким методом можно проследить неожиданные пово­роты и выявлять моменты возможного обострения обстановки.

Боевая практика показала, что гибкость и оперативность си­стемы управления оказывают решающее влияние на характер боя, его ход и исход, предопределяют эффективность применения оружия и боевой техники, позволяют достичь успеха в более ко­роткие сроки, с меньшими потерями, способствуют достижению внезапности нанесения удара, захвату инициативы и ее удержа­нию, поддержанию постоянного превосходства над противником на решающем направлении, позволяют диктовать ему свою волю.

Здесь уместно обратиться к такой философской категории, как соотношение объективного и субъективного в процессе бое­вых действий, чтобы попытаться понять, как складывающие-

49 Цит. по: Кардашов В. Рокоссовский. М.: Молодая гвардия, 1980. С. 247. 50 Дважды Герой Советского Союза генерал армии Иван Данилович Черняховский. М.: Воениздат, 1953. С. 19.

ся обстоятельства в бою влияют на практические действия ко­мандиров и штабов в конкретной обстановке, их способность подчинять своей воле ход боевых событий, находить выходы из трудных ситуаций. Вывод можно сделать такой: объектив­ному фактору (условия обстановки) присуще положение оп­ределяющей причины возникновения возможностей победы или поражения войск, а субъективному фактору (мудрость ко­мандирского решения) свойственна решающая роль в превра­щении этих объективных возможностей в реальность.

За почти шесть десятилетий, прошедших после окончания Второй мировой войны, произошли коренные изменения в ма­териальной основе войск, их техническом оснащении, организа­ционной структуре, во взглядах на способы ведения боя. Все это не могло не повлиять на систему управления войсками. В хо­де локальных войн, а также войсковых учений некоторые тео­ретические положения в этой области подверглись уточне­нию, что являлось импульсом для совершенствования техни­ческой базы управления и поиска новых методов организации и ведения боевых действий.

Тема 6: ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ ВОЙСКАМИ 1. Цели, задачи, виды и основные принципы управления войсками. 2. Состав и предназначение пунктов управления подразделений и частей. 3. Порядок работы командира при планировании и организации боя. 4. Виды и содержание основных боевых документов, разрабатываемых в подразделениях и частях Сухопутных войск.

Управление войсками заключается в целенаправленной деятельности командиров, штабов, начальников родов войск и служб по поддержанию боевой готовности частей и подразделений, подготовке их к бою и руководству ими при выполнении поставленных задач. ОСНОВНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ, КОТОРЫМ ДОЛЖНА СООТВЕТСТВОВАТЬ СИСТЕМА ВОЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ - оперативность, т. е. способность обеспечивать управление силами и средствами в режиме реального времени (или близком к нему) и корректировать планы боевого применения в зависимости от реально складывающейся ситуации; - управленческая гибкость, т. е. готовность системы эффективно обеспечивать ведение боевых действий любого типа и на любом театре военных действий; - комплексность, т. е. учет всех факторов (включая и несиловые), формирующих обстановку, в которой выполняются поставленные задачи; -ресурсная эффективность, т. е. способность оперативно и корректно нацеливать на выполнение поставленных задач все имеющиеся материальные и нематериальные ресурсы; - боевая устойчивость, т. е. способность действовать в кризисных условиях, в т. ч. и в условиях применения противником средств поражения по системе военного управления; - высокая боевая готовность, т. е. постоянная готовность и способность командиров и органов управления взять на себя управление подчиненными войсками и обеспечить выполнение боевой задачи в сложной обстановке; - непрерывность, обеспечиваемая живучестью системы управления, способностью обеспечить бесперебойную связь с войсками, постоянным знанием обстановки и возможностью командира и его штаба оказывать необходимое влияние на ход боевых действий имеющимися силами с средствами, мобильностью пунктов управления; - скрытность, достигаемая сохранением от противника в тайне всех проводимых мероприятий по подготовке и организации боя; - твердость, т. е. способность командиров принять смелое решение, твердо и настойчиво провести его в жизнь, удержать в руках руководство подчиненными, сохранить организованность и добиться выполнения боевой задачи в любой сложной обстановке.

Назначение органов управления Органы управления - это командование и личный состав штабов (управлений, отделов, служб и т. д.), распределенный по пунктам управления и выполняющий функциональные обязанности по управлению войсками под руководством командира (начальника штаба). Органы управления должны быть малочисленными, подвижными, простыми по структуре, обеспечивать развертывание пунктов управления, быть в постоянной готовности и способными в кратчайшие сроки выполнить возлагаемые на них задачи. Основным органом управления частями и подразделениями является штаб, работающий на основе решения и указаний командира, а также распоряжений вышестоящего штаба.

Организационно-техническую основу управления войсками составляет система управления, включающая связанные между собой органы управления, пункты управления и средства управления (система связи, автоматизированная система управления (АСУ), а также другие обеспечивающие системы и подразделения). Органы управления - это командование и личный состав штабов (управлений, отделов, служб и т. д.), распределенный по пунктам управления и выполняющий функциональные обязанности по управлению войсками под руководством командира (начальника штаба). Пункты управления - это специально оборудованные и оснащенные связью, АСУ и другими техническими средствами места, с которых командующие (командиры) и штабы осуществляют управление войсками (силами) при подготовке (ведении) боевых действий и во время боевого дежурства. Размещенные на пунктах управления средства управления состоят из средств связи, автоматизированных комплексов управления и других специальных средств.

Командный пункт является основным пунктом управления, с которого командир управляет при подготовке и в ходе боя. Он развертывается за боевыми порядками первого эшелона на удалении, обеспечивающем надежное управление подчиненными частями. На командном пункте размещаются и работают командир, заместители командира, основной состав штаба, начальники родов войск и подчиненные командиру и начальнику штаба начальники отделений и служб. Командный пункт в обороне развертывается обычно в стороне от ожидаемого направления главного удара противника. В батальоне создаётся один пункт управления – командно – наблюдательный пункт. Это обусловливается тем, что мсб действует на сравнительно ограниченном участке местности, имеет небольшое количество подчинённых подразделений и располагает аппаратом управления, расчитанным на создание только одного пункта управления. В части создаётся КП. Элементом командного пункта полка является наблюдательный пункт (НП). Запасный командный пункт предназначается для повышения устойчивости, непрерывности управления и немедленного принятия управления частями в случае выхода из строя командного пункта. Он развертывается одновременно с командным пунктом. На ЗКП обычно работают заместитель командира, заместитель начальника оперативного отделения, старшие помощники (помощники) начальников родов войск и служб. С прибытием командира на ЗКП он становится основным. Прежний КП с этого времени превращается в запасный командный пункт и выполняет его задачи. Тыловой пункт управления предназначается для управления подразделениями тыла и технического обеспечения. Он развертывается в районе расположения основной части тыла части) и частей (подразделений) технического обеспечения. В состав тылового пункта управления входят заместители командира части по тылу и по вооружению с подчиненными им службами, отделения (офицеры), ведающие вопросами учета и комплектования, а также другие отделения (службы) и офицеры, не вошедшие в состав командного и запасного командного пункта части. Он возглавляется заместителем командира части по тылу.

Подготовка любого вида боевых действий включает: - организацию боя; - подготовку подразделений к выполнению боевых задач; - подготовку и оборудование исходного района (в наступлении) или района обороны (в обороне); - практическую работу командира и заместителей в подготовке частей и подразделений и другие мероприятия. Содержание работы командира и штаба по организации боя - принятие командиром решения; - планирование боя; - постановка боевых задач частям и подразделениям; - организацию взаимодействия огневого поражения противника; - всестороннее обеспечение боя и организация управления.

МЕТОДЫ РАБОТЫ КОМАНДИРА И ШТАБА ПО ОРГАНИЗАЦИИ БОЯ Получение боевого приказа (распоряже ния) МЕТОД ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ Уяснение боевой задачи Оценка обстановки Принятие решения Доведение боевого приказа и указаний Работа на местности (рекогносцировка, уточнение задач, организация взаимодействия, обеспечения боя и управления) МЕТОД ПАРАЛЛЕЛЬНОЙ РАБОТЫ Получение предваритель ного боевого распоряжения Уяснение боевой задачи Оценка обстановки Получение боевого приказа Определение Доведение Принятия замысла боя предварит. решения по карте боевого распоряже ния Доведение боевого приказа Работа на местности

Метод последовательной работы применяется при наличии достаточного времени на подготовку боя и осуществляется на основе боевого приказа или боевого распоряжения старшего командира. При этом работа по организации боя проводится последовательно сначала в соединении, а затем в части. Этот метод является основным при заблаговременной подготовке боя и в мирное время. С получением боевого приказа или боевого распоряжения командир уясняет задачу, определяет мероприятия, которые нужно провести для подготовки подразделений к выполнению полученной задачи, производит (утверждает) расчет времени, лично или через начальника штаба ориентирует своих заместителей и командиров (начальников), привлеченных к работе по организации боя, о предстоящих действиях, дает им указания по организации разведки, о времени и порядке работы на местности и подготовке данных, необходимых для принятия решения, оценивает обстановку, проводит рекогносцировку, единолично принимает решение, докладывает его старшему командиру, отдает боевой приказ, организует взаимодействие и дает указания по основным вопросам организации всестороннего обеспечения боя и управления, руководит непосредственной подготовкой подразделений к бою и в установленное время докладывает старшему командиру о готовности подразделений к выполнению боевой задачи. Метод параллельной работы применяется при ограниченных сроках подготовки боя. При этом организация боя в нижестоящих звеньях начинается сразу после определения старшим командиром замысла боя и осуществляется параллельно на основе отданных им предварительных боевых распоряжений. Этот метод является основным в ходе войны. С получением предварительного боевого распоряжения командир в начале выполняет те же мероприятия и отдает те же указания, что и при методе последовательной работы, затем единолично определяет замысел боя, докладывает его старшему командиру, знакомит с ним своих заместителей, начальников родов войск и служб и отдает предварительные боевые распоряжения подразделениям. С получением боевого приказа или боевого распоряжения командир полка завершает принятие решения по карте, отдает боевой приказ, проводит рекогносцировку, уточняет свое решение, задачи подразделениям, организует взаимодействие и дает указания по основным вопросам организации всестороннего обеспечения боя и управления. Затем он руководит непосредственной подготовкой подразделений к бою и в установленное время докладывает командующему армией о готовности к выполнению боевой задачи.

ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ РАБОТЫ КОМАНДИРА С ПОЛУЧЕНИЕМ БОЕВОГО ПРИКАЗА (РАСПОРЯЖЕНИЯ). - уясняет задачу; - определяет мероприятия, которые нужно провести для подготовки частей (подразделений) к выполнению полученной задачи; - производит (утверждает) расчет времени, лично или через начальника штаба, ориентирует своих заместителей и командиров (начальников), привлеченных к работе по организации боя о предстоящих действиях, дает им указания: - по организации разведки; - о порядке и времени работы на местности; - о подготовке данных, необходимых для принятия решения. - оценивает обстановку; - проводит рекогносцировку; - единолично принимает решение и докладывает его старшему командиру; - отдает боевой приказ; - организует взаимодействие; - дает указание по основным вопросам организации всестороннего обеспечения боя и управления; - руководит непосредственной подготовкой подразделений к бою и в установленное время докладывает старшему командиру о готовности подразделений к выполнению боевой задачи.

Планирование боя на основе решения командира и его указаний, в соответствии с принятым методом работы осуществляет штаб совместно с заместителями командира, начальниками родов войск и служб. Планирование заключается в детальной разработке способов действий сил и средств, разработке и оформлении боевых документов и подготовке соответствующих расчетов. Решение является основным боевым документом по управлению войсками. Кроме решения командира в дивизии разрабатываются: - боевой приказ (боевые распоряжения); - боевые распоряжения по применению родов войск, специальных войск; - распоряжения по техническому обеспечению и тылу; - план огневого поражения противника; - планы боевого применения родов войск; - плановая таблица (схема) взаимодействия; - распоряжения и планы по видам обеспечения, комендантской службы, связи и скрытому управлению (СУВ) и др. документы. Перечень других разрабатываемых документов в зависимости от полученной боевой задачи и наличия времени определяется каждый раз командиром дивизии (полка).

Боевые задачи подразделениям обычно доводятся перед боем боевым приказом, а в ходе боя боевыми распоряжениями. (Устный боевой приказ записывается начальником штаба и не размножается). Взаимодействие командир дивизии организует с участием своих заместителей, командиров отдельных и приданных подразделений. Оно организуется обычно на местности на глубину видимости, а по карте (на макете местности) на всю глубину боевой задачи. Основная цель организации взаимодействия – добиться единого понимания всеми командирами участвующими в бою, боевых задач и способов их выполнения, согласования усилий войск в интересах мотострелковых и танковых частей (подразделений), действующих на направлении сосредоточения основных усилий (главного удара), наметить и согласовать варианты действий исходя из возможного характера действий противника и меры по его обману. Организуется взаимодействие либо методом указаний, либо методом докладов. Детально вопросы взаимодействия разрабатываются штабом дивизии и отражаются в плановой таблице. В решении по организации управления командир определяет: - места развертывания командных пунктов; - порядок их перемещения в ходе боя; - расчет основных должностных лиц по пунктам управления; - порядок применения комплекса средств автоматизации; - мероприятия по восстановлению управления в случае его нарушения. Непрерывное влияние командира и штаба на ход боевых действий подразделений, направление их усилий на выполнение поставленной задачи в указанные сроки, с наименьшей затратой сил и средств - составляет сущность управления подразделениями в ходе боя. Управление подразделениями в ходе боя обычно включает: - постоянный сбор данных об обстановке и ее оценку; - своевременное уточнение решения по мере изменения обстановки; - доведение уточненных задач до подчиненных; - поддержание непрерывного взаимодействия и всестороннего обеспечения боя; - осуществление контроля за выполнением подразделениями приказов и оказание им необходимой помощи.

Все документы, относящиеся к организации, подготовке и ведению боя, а также связанные с передвижением и расположением войск на месте называются боевыми документами. Боевые документы являются основанием юридической ответственности за применение сил и средств, выполнение боевой задачи. Боевые документы классифицируются: а) по назначению и содержанию: документы по управлению войсками (боевые приказы и распоряжения, приказы и распоряжения по тылу, распоряжения по другим видам обеспечения, планы, рабочие карты, схемы); отчетно-информационные документы (донесения, сводки, отчеты, журналы боевых действий, отчетные карты и схемы); справочные документы (различные расчеты, ведомости, таблицы, схемы, справки и описания). б) по форме исполнения: текстовые; графические; табличные. (все они изготавливаются вручную или с помощью технических средств и могут быть представлены в следующих видах: письменно, графически, в виде звукозаписи, фотограмм и видеозаписи, фотодокументов, перфорационных документов). в) по категории срочности: монолит; воздух; ракета; самолет; обыкновенная.

Графические документы должны быть наглядными, соответствовать требованиям автоматизированной обработки, обеспечивать возможность быстрого размножения и доведения (передачи) до исполнителей, отображаемая на них обстановка и все элементы решения должны наноситься четко, без излишней раски и детализации, не забивая топографической основы карт. Каждый боевой документ должен иметь: - гриф секретности и номер экземпляра; - указание, кому предназначен (адресат); - служебный заголовок; - подпись соответствующего должностного лица с указанием должности, воинского звания, фамилии; - отметку с указанием количества изготовленных экземпляров, фамилий исполнителя и машинистки (чертежника), даты исполнения и номера по журналу учета размножения документов. На приказах и директивах фамилии исполнителей не указываются. Боевой документ, направляемый в войска или представляемый в вышестоящий штаб, кроме того, должен иметь: - категорию срочности; - наименование адресата; - отметки о времени отправки и получения документа адресатом.

Документы по управлению войсками По управлению войсками Отчетно-информационные Справочные Рабочая карта П л а н и р у ю щ и е Решение командира на бой с пояснительной запиской к нему д о к у м е н т ы Таблица ударов и огня артиллерии Табель срочных донесений Расчеты График работы управления Календарный план подготовки боя План рекогносцировки План взаимодействия и боевого управления Расчет распределения л/с, средств связи, автоматизации и транспорта по ПУ Таблицы План комендантской службы с пояснительной запиской План восстановления боеспособности Боевое донесение (итоговое, за сутки) Схемы План боевого применения РВ и А с пояснительной запиской План ПВО с пояснительной запиской План связи с пояснительной запиской План охраны и обороны пунктов управления Донесения по видам боевого обеспечения Справки (в т. ч. справкадоклад)

По управлению войсками Планы по видам обеспечения: разведке, РЭБ, световому, техническому и тыловому обеспечению с пояснительными записками Карта оценки противника Отчетно-информационные Боевые донесения по РВ и А, ПВО, связи, специальнотехническому и тыловому обеспечению Планы обеспечения по специальным войскам и службам тыла Директивные (распорядительные) документы Боевой приказ (боевое распоряжение) Распоряжение по комендантской службе Предварительные боевые распоряжения и распоряжения частям и подразделениям Распоряжения по видам боевого обеспечения Боевые распоряжения по применению частей и подразделений, родов войск и специальных войск Распоряжение по ПВО Распоряжения по связи Приказы по техническому обеспечению и по тылу Распоряжение по СУВ и режиму секретности Отчетная карта Журнал боевых действий

Назначение и задачи штабов.

Боевой и повседневной деятельностью соединений, частей и подразделений руководит командир. Он несет ответственность за боевую и мобилизационную готовность, подготовку подчиненных ему частей (подразделений), правильное их применение и успешное выполнение ими боевых задач в установленные сроки. Он управляет частями (подразделениями) лично и через штаб, а также через своих заместителей, начальников родов войск и служб. Командир обязан проявлять постоянную заботу о подготовке штаба, своевременно ставить ему задачи, требовать инициативного и творческого их выполнения, информировать начальника штаба о своем решении и отданных частям (подразделениям) распоряжениях. При принятии решения командир может заслушивать выводы из оценки обстановки и предложения начальника штаба, а при необходимости и других должностных лиц по интересующим его вопросам.

Штаб соединения (части, подразделения) является основным органом управления частями (подразделениями) и предназначен для руководства их боевой и повседневной деятельностью. Свою работу штаб осуществляет на основе решений, приказов и указаний командира (начальника), которому он подчинен, а также распоряжений вышестоящего штаба. Он обязан строго и неукоснительно проводить их в жизнь.

Основными общими задачами штаба являются: обеспечение боевой и мобилизационной готовности частей (подразделений); непрерывное добывание, сбор, изучение и оценка данных обстановки, подготовка необходимых расчетов и предложений для принятия решений командиром; планирование боя, своевременное доведение до частей (подразделений) боевых задач, оформление боевых приказов и распоряжений; осуществление мероприятий по организации взаимодействия и поддержанию его в ходе боя; организация боевого обеспечения боя и комендантской службы; контроль за выполнением частями (подразделениями) поставленных задач; ведение учета личного состава, вооружения, военной техники, ракет, боеприпасов всех видов, горючего и других материальных средств, осуществление укомплектования подчиненных частей (подразделений) личным составом, вооружением и техникой, пополнения материальными средствами, учет доз облучения личного состава; доклад вышестоящему штабу об обстановке, принятых командиром решениях, информирование командиров и штабов подчиненных, взаимодействующих частей (подразделений) и соседей о новых данных обстановки; организация системы управления частями (подразделениями), обеспечение ее бесперебойной работы, охраны, обороны, маскировки, зашиты от радиоэлектронного подавления противником, организация обеспечения скрытого управления войсками и контроль за сохранением в тайне планируемых мероприятий обеспечение частей (подразделений) топографическими картами (фотоснимками, планами городов) района предстоящих действий; изучение, обобщение и доведение боевого опыта до подчиненных штабов и частей (подразделений).

Штаб должен отличаться высокой слаженностью и быть способным обеспечивать управление частями и подразделениями в любых условиях обстановки. Это достигается: его постоянной боевой готовностью; тщательным подбором личного состава штаба и его всесторонней подготовкой, четкой организацией работы и рациональным распределением задач, согласованной работой органов управления соединения (части, подразделения) со штабами подчиненных, поддерживающих и взаимодействующих частей (подразделений); необходимым материально-техническим обеспечением штабов, широким использованием средств автоматизации и механизации штабного труда.

Офицеры штаба должны быть образцом выполнения своих обязанностей, обладать высокой профессиональной подготовкой и организаторскими способностями, отличаться глубоким знанием военного дела, высокой общевоинской и штабной культурой, безупречной дисциплиной, исполнительностью, инициативой и творческим подходом к выполнению поставленных задач.

Каждый офицер штаба обязан: твердо знать основы современного боя; организацию, вооружение, боевую технику, возможности своих соединений и частей и противника, четко выполнять обязанности по занимаемой должности и быть готовым в случае необходимости выполнять обязанности других офицеров; уметь глубоко анализировать, оценивать и кратко докладывать обстановку, в короткие сроки доводить боевые задачи до частей (подразделений); быстро и точно производить необходимые расчеты, объективно оценивать результаты боевых действий; наглядно, полно и точно вести рабочую карту, быстро и качественно разрабатывать боевые документы; уметь эффективно применять средства связи, автоматизации и механизации управления; знать и строго соблюдать требования по обеспечению сохранения государственной и военной тайны, правила скрытности управления войсками и безопасности связи; постоянно повышать уровень своих военных и специальных знаний, совершенствовать практические навыки в штабной работе; владеть методами обучения и воспитания личного состава, укрепления воинской дисциплины.

Распределение обязанностей в штабах.

Начальник штаба является организатором работы штаба и несет личную ответственность за выполнение всех возложенных на штаб задач. Он отвечает за организацию и обеспечение непрерывного управления частями (подразделениями), состояние боевой и мобилизационной готовности штаба и подразделений обеспечения, руководит их боевым слаживанием, организует и направляет все виды деятельности штаба и его отделений.

Начальник штаба является первым заместителем командира, и только он имеет право отдавать распоряжения (приказания) подчиненным командиру лицам от его имени. О наиболее важных распоряжениях (приказаниях) он докладывает командиру.

Начальник штаба лично согласовывает работу заместителей командира, начальников родов войск и служб, направляет работу подчиненных штабов. С учетом конкретной обстановки и наличия времени он уточняет перечень разрабатываемых документов и руководит их разработкой в штабе, а наиболее важные боевые документы разрабатывает лично; координирует работу отделений и служб по вопросам планирования, организации взаимодействия, поражения противника, боевого, технического и тылового обеспечения. Кроме того, он организует выполнение принятых командиром решений и контролирует выполнение поставленных задач, своевременно информирует заместителей командира, начальников родов войск и служб об обстановке и полученной задаче, о принятых решениях, в части, их касающейся, а также указывает, какие данные и к какому сроку необходимо иметь, какие предварительные распоряжения частям (подразделениям) подготовить и к какому сроку довести их до подчиненных командиров и штабов.

Заместители командира соединения (части) по вооружению и по тылу, начальники родов войск и служб обязаны своевременно представлять начальнику штаба необходимые расчеты, справочные данные, а также предложения по боевому применению подчиненных им частей (подразделений) и обеспечению боевых действий.

Начальник штаба обязан постоянно знать обстановку, предвидеть возможные ее изменения и быть готовым доложить командиру свои выводы и предложения по решению.

Начальник оперативного отделения штаба соединения (заместитель начальника штаба части) является заместителем начальника штаба и отвечает за своевременное обеспечение командира и штаба достоверными данными о положении, характере действий, состоянии частей (подразделений) и ходе выполнения поставленных командиром задач.

По требованию начальника оперативного отделения начальники родов войск и служб обязаны своевременно представлять справочные документы (данные) для оценки обстановки, планирования боевых действий, организации управления и взаимодействия, а также участвовать в разработке необходимых боевых документов. Начальник оперативного отделения обязан информировать их об обстановке, принятых решениях и отданных распоряжениях. По требованию командира или начальника штаба он должен быть готов доложить свои выводы об обстановке.

Оперативное отделение является ведущим в управлении и штабе.

На него возлагаются: разработка, организация и контроль за осуществлением мероприятий по боевой и мобилизационной готовности частей (подразделений); организация боевого дежурства; сбор, анализ и оценка данных обстановки, прежде всего о состоянии, обеспеченности, положении и действиях своих частей (подразделений), а также о соседях, радиационной, химической и биологической (бактериологической) обстановке, местности и гидрометеорологических условиях, доклад этих данных командиру, начальнику штаба и вышестоящему штабу; подготовка необходимых расчетов, справок и предложений командиру для принятия решения; оформление принятого решения; планирование боя и других видов деятельности частей (подразделений); подготовка боевых приказов, распоряжений и своевременное доведение задач до частей (подразделений); организация боевого обеспечения и комендантской службы, контроль за подготовкой частей (подразделений) к действиям, за своевременным и точным выполнением отданных приказов, распоряжений и указаний, разработка мероприятий по защите войск от оружия массового поражения и маскировке; развертывание, перемещение, маскировка, охрана, оборона пунктов управления и организация дежурства на них; информация о положении подчиненных, поддерживающих, взаимодействующих соединений (частей, подразделений) и соседей; подготовка отчетных документов и своевременное представление их в вышестоящий штаб; ведение журнала боевых действий и отчетной карты, обобщение опыта боевых действий и доведение его до частей (подразделений).

Начальник разведки отвечает за планирование и организацию разведки в соединении (части, подразделении), выполнение поставленных задач непосредственно подчиненной ему частью (подразделениями, органами) и своевременное обеспечение командира и штаба необходимыми разведывательными данными о противнике и местности в районе предстоящих боевых действий.

На разведывательное отделение (начальника разведки) возлагаются: обеспечение и поддержание боевой и мобилизационной готовности разведывательных подразделений; изучение и оценка противника; разработка плана разведки, участие в разработке других документов по планированию боя и доведение задач до исполнителей; согласование с начальниками родов войск и служб задач и действий подчиненных им разведывательных подразделений; организация действий разведывательных органов соединения (части, подразделения), управление ими и контроль за выполнением поставленных задач; руководство боевой подготовкой разведывательных подразделений; оказание помощи частям (подразделениям) и штабам в организации разведки и контроль за выполнением разведывательных задач; доведение разведывательных данных до офицеров штаба, начальников родов войск и служб, штабов подчиненных и взаимодействующих частей (подразделений); разработка мероприятий по обеспечению живучести разведывательных органов;участие в разработке боевых документов, мероприятий по маскировке, противодействию разведке противника и по радиоэлектронной борьбе; ведение отчетной разведывательной карты; подготовка и представление в вышестоящий штаб разведывательных донесений и сводок, а также заявок на выполнение разведывательных задач в интересах соединения (части, подразделения); допрос пленных, перебежчиков, опрос местных жителей и изучение захваченных документов, образцов вооружения и техники; изучение и обобщение опыта организации и ведения разведки и доведение его до частей (подразделений).

Начальник связи отвечает за своевременную организацию и бесперебойную работу связи с подчиненными, поддерживающими, взаимодействующими соединениями (частями, подразделениями), соседями и вышестоящим штабом. На начальника и отделение связи возлагаются: поддержание постоянной боевой и мобилизационной готовности части (подразделения) связи; организация дежурства на элементах системы связи; сбор, изучение и оценка обстановки по связи; разработка плана связи; подготовка распоряжений по связи частям (подразделениям) и своевременная постановка задач исполнителям; руководство развертыванием системы связи и управление ею; организация подготовки частей (подразделений) связи и контроль за выполнением поставленных им задач; подготовка и представление донесений по связи в вышестоящий штаб; контроль за состоянием, использованием средств связи, соблюдением правил и порядка ведения переговоров по всем техническим средствам связи; организация мероприятий по обеспечению безопасности связи, руководство этими мероприятиями и контроль за их проведением; обеспечение своевременного прохождения оперативной информации и боевых документов по каналам связи;участие и разработке мероприятий по скрытому управлению частями (подразделениями), радиоэлектронной защите и электромагнитной совместимости радиоэлектронных средств, противодействию техническим средствам разведки противника; контроль за своевременностью приписки (отписки) частей к станциям фельдъегерско-почтовой связи; ведение учета техники связи, проведение мероприятий по техническому обеспечению средств связи и АСУ; изучение, обобщение и доведение до частей (подразделений) опыта организации и применения средств связи.

Начальник службы радиоэлектронной борьбы непосредственно организует и проводит мероприятия по радиоэлектронной борьбе. На него возлагаются: обеспечение и поддержание боевой и мобилизационной готовности подразделений радиоэлектронной борьбы; участие совместно с начальником разведки в организации разведки радиоэлектронных объектов противника; анализ и оценка радиоэлектронной обстановки, подготовка предложений по РЭБ; разработка плана РЭБ, задач общевойсковым частям и подразделениям по РЭБ, боевых распоряжений подчиненным (приданным) подразделениям РЭБ, контроль за их выполнением, участие в разработке других документов штаба; организация противодействия техническим средствам разведки противника; координация работы штаба, родов войск и служб по радиоэлектронной защите систем управления своих частей и подразделений; организация взаимодействия по РЭБ с частями и подразделениями разведки, частями РЭБ старшего начальника и соседями; подготовка донесений по РЭБ.

Начальник отделения организационного и комплектования штаба соединения (старший помощник начальника штаба по кадрам и строевой части) отвечает за организацию комплектования частей (подразделений) личным составом.

На отделение организационное и комплектования (старшего помощника начальника штаба по кадрам и строевой части) возлагаются: учет боевого и численного состава частей (подразделений); подготовка необходимых предложений и расчетов по распределению поступающего пополнения и укомплектованию частей (подразделений) личным составом; учет частей (подразделений) по действительным и условным наименованиям; учет потерь в личном составе, вооружении и военной технике; персональный учет безвозвратных потерь, мест захоронения и организация отдания воинских почестей военнослужащим, павшим в боях; подготовка и представление донесений по учету личного состава, вооружения, военной техники в вышестоящий штаб; учет доз радиоактивного облучения личного состава.

Начальник 8-го отделения отвечает за боевую готовность отделения, организацию, обеспечение командования специальной связью и осуществление контроля за состоянием режима секретности.

На 8-е отделение возлагаются: организация и осуществление специальной связи с подчиненными штабами, обеспечение ее бесперебойности, оперативности и безопасности; участие в планировании и проведении мероприятий по скрытому управлению войсками и обучению личного состава штабов правилам работы с документами кодированной связи; руководство по специальным вопросам подчиненными кодогруппами; контроль за состоянием кодированной связи в подчиненных штабах; участие в разработке и практическом проведении мероприятий по сохранению государственной и военной тайны и безопасности использования средств засекречивания; планирование и проведение специальной подготовки личного состава; обеспечение ключевыми документами к техническим средствам закрытия информации.

Начальник топографической службы отвечает за организацию мероприятий по топогеодезическому обеспечению. На него возлагаются: планирование топогеодезического обеспечения; обеспечение частей топографическими и специальными картами, фотодокументами и каталогами координат геодезических пунктов; изучение и обобщение данных об изменениях местности, подготовка топогеодезических материалов для изучения и оценки местности; участие в разработке мероприятий по воздушному фотографированию, разведке местности и сбору трофейных картографических и геодезических материалов.

Административно-хозяйственная часть ведет персональный и численный учет личного состава штаба, оружия и средств индивидуальной защиты, организует питание личного состава и обеспечение всеми другими видами снабжения и довольствия, а также инвентарем и табельным имуществом. Кроме того, на нее возлагается ведение учета потерь личного состава штаба.

Взаимоотношения штабов (отделений, служб).

Одним из важнейших условий успешного управления частями (подразделениями) являются правильные взаимоотношения между вышестоящими (старшими) и подчиненными штабами, а также между штабами и другими органами управления (отделениями, службами), обеспечение их согласованной и слаженной работы.

Вышестоящие (старшие) штабы обязаны: постоянно руководить подчиненными штабами, своевременно ставить (уточнять) им задачи, информировать об обстановке в полосе (районе) действий соединения (части, подразделении), положении и действиях соседей, а при необходимости ориентировать в части, их касающейся, о намеченных мероприятиях и решениях; организовывать и поддерживать с подчиненными штабами устойчивую связь; определять порядок представления донесений, сводок и других отчетных документов; указывать места развертывания командных (командно-наблюдательных) пунктов подчиненных частей (подразделений) и порядок их перемещения; оказывать помощь подчиненным штабам и контролировать их работу; обеспечивать подчиненные штабы топографическими, специальными картами и другими материалами.

Подчиненные штабы должны строго выполнять указания вышестоящего (старшего) штаба; в установленные сроки и по мере необходимости докладывать ему данные обстановки, о принятых командиром решениях и отданных частям (подразделениям) распоряжениях; представлять отчетные и другие документы в установленные сроки или по требованию вышестоящего штаба.

Взаимодействующие штабы и другие органы управления должны: знать обстановку в полосе (районе) совместных действий, правильно понимать замысел боевых действий и поставленные взаимодействующим частям (подразделениям) задачи; поддерживать между собой непрерывную связь и осуществлять систематическую взаимную информацию, на основе решения, указаний командира и вышестоящего штаба по взаимодействию организовывать совместную подготовку частей (подразделений) к боевым действиям, совместно разрабатывать основные документы по планированию боевых действий; тщательно согласовывать мероприятия по управлению частями (подразделениями) и организации всех видов обеспечения; совместно контролировать выполнение приказов и распоряжений командира, планов взаимодействия, поставленных взаимодействующим частям (подразделениям) задач.

Боевая готовность штабов.

Боевая готовность штабов заключается в их способности организованно, в установленные планами сроки приступить к выполнению стоящих перед ними задач и обеспечить непрерывное управление частями (подразделениями) в боевой обстановке. Это достигается: планированием и умелой организацией перевода штабов на штаты военного времени, своевременным приведением их в высшие степени боевой готовности; полным укомплектованием штабов подготовленным личным составом, боеготовыми средствами связи, автоматизации, транспортом, вооружением и положенным табельным имуществом; организацией управления; высокой профессиональной подготовкой всего личного состава, регулярным проведением тренировок по поддержанию штабов в боевой готовности; существлением контроля за состоянием боевой готовности штабов, организацией и бдительным несением боевого дежурства в штабах, поддержанием высокого морально-психологического состояния и крепкой воинской дисциплины личного состава штаба.

Основные мероприятия по поддержанию штаба в высокой боевой готовности и переходу его на структуру и режим работы военного времени отражаются в плане приведения (отмобилизования и приведения) соединения (части) в боевую готовность. Этим планом определяются: порядок оповещения и сбора личного состава; порядок доукомплектования штаба, порядок усиления дежурства в штабах и на узлах связи; порядок работы должностных лиц штабов при выполнении мероприятий по степеням боевой готовности; состав пунктов управления, расчет распределения по ним личного состава, средств связи, автоматизации, вооружения, техники и порядок их развертывания; состав и порядок формирования оперативных групп, расчетов, сроки готовности их к работе; организация охраны и обороны пунктов управления, инженерного оборудования и маскировки их в местах размещения.

К плану приведения (отмобилизования и приведения) соединения (части) в боевую готовность прилагаются типовые расчеты и графики работы при переводе с мирного на военное положение.

С введением высших степеней боевой готовности штабы переходят на режим боевой работы.

В штабах в зависимости от введенной степени боевой готовности и условий обстановки может устанавливаться повседневный, усиленный или боевой режим работы.

При повседневном режиме работы штаб выполняет задачи в организационно штатной структуре мирного времени согласно плану боевой подготовки и установленному распорядку дня.

Усиленный режим работы устанавливается при осложнении обстановки, для решения внезапно возникших или сложных задач, а также с введением боевой готовности ПОВЫШЕННАЯ. При этом органы управления переводятся на круглосуточную работу или на работу по уточненному распорядку дня. Из состава штаба могут создаваться рабочие группы для решения отдельных задач (контроля и оказания помощи частям и подразделениям, разработки важнейших документов и решения других вопросов).

Боевой режим работы вводится при чрезвычайном положении, с введением боевой готовности ВОЕННАЯ ОПАСНОСТЬ или ПОЛНАЯ. При этом работа штаба организуется в соответствии с боевыми расчетами по круглосуточному графику посменно (дежурными сменами).

Усиленный и боевой режимы работы штаба устанавливаются командиром соединения (части).

Штаб должен быть готов с получением приказа (сигнала) в предельно короткий срок оставить пункт постоянной дислокации и занять оборудованные пункты управления в запасных районах или подвижные пункты управления. Выход штаба может осуществляться по боевой тревоге или без ее объявления в распорядительном порядке с одновременным или последовательным выдвижением органов управления.

Во всех случаях должны поддерживаться постоянная работоспособность штаба и его готовность к управлению частями (подразделениями). О своем прибытии и готовности к управлению с командного пункта в новом районе штаб докладывает по команде

С убытием основного состава штаба соединения из пункта постоянной дислокации в нем остается группа офицеров во главе с начальником штаба. Эта группа осуществляет сбор данных обстановки и контролирует выполнение мероприятий по приведению частей в боевую готовность. Она оставляет пункт постоянной дислокации с разрешения командира только после прибытия основного состава штаба на подготовленный пункт управления и взятия на себя управления частями.

Штаб части (подразделения) из пункта постоянной дислокации убывает в полном составе.

Воспитание и морально-психологическая подготовка.

Работа по воинскому воспитанию и морально-психологической подготовке в штабах и других органах управления направляется на обеспечение и поддержание их высокой боевой готовности, воспитание психологической устойчивости офицеров, способности самоотверженно, активно и инициативно выполнять возложенные обязанности, выработку умения проявлять высокое самообладание, стойкость и мужество при управлении действиями подчиненных частей и подразделений, поддерживать крепкую воинскую дисциплину в любых условиях боевой обстановки.

Организуют и несут ответственность за состояние воинского воспитания и морально-психологической подготовки командиры и органы по работе с личным составом. Начальники штабов, родов войск и служб должны оказывать помощь в проведении этой работы. В своей практической деятельности они тесно взаимодействуют, используют рекомендации и методики управлений, отделов и служб воспитательных органов.

Успешное решение задач воинского воспитания и морально-психологической подготовки личного состава органов управления обеспечивается: формированием высоких морально-психологических качеств и правильных представлений о характере службы и современного боя; овладением офицерами методикой управления духовными процессами, приемами снятия морально-психологической напряженности; способностью в самых сложных условиях боевой обстановки уверенно выполнять функциональные обязанности и управлять подчиненными частями (подразделениями); постоянным доведением и глубоким знанием военно-политической, оперативно-тактической обстановки, боевых задач и быстрым реагированием на их изменения; своевременной и достоверной информацией о ходе выполнения боевых задач и морально-психологической обстановке в воинских коллективах, оперативным влиянием на нее в интересах успешного ведения боевых действий; недопущением массовых панических настроений в критических условиях боя; прогнозированием возможных негативных проявлений со стороны отдельных военнослужащих; постоянным контролем за состоянием воинского, морально-психологического воспитания и дисциплины личного состава в органах управления и подчиненных им войсках.